今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，我國扎實推進生態(tài)保護與修復(fù)監(jiān)管，積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，已取得階段性成果。在生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長張玉軍指出：“20年來，在‘兩山’理念指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！?/p>

　　黨的十八大以來，我國以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。

　　●生態(tài)文明示范創(chuàng)建是引領(lǐng)和方向

　　2017年以來，生態(tài)環(huán)境部先后組織開展7批生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，共命名572個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，這些地區(qū)如同一顆顆種子深植在祖國大地上，讓生態(tài)文明理念生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“顯著提升”。在生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作中，始終堅持把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作為硬杠杠，示范區(qū)的大氣和水環(huán)境質(zhì)量普遍在省內(nèi)名列前茅。同時，將近一半的“兩山”基地生態(tài)狀況達到“優(yōu)”級，生態(tài)“家底”越來越厚。

　　綠色發(fā)展“持續(xù)領(lǐng)跑”。聚焦“雙碳”目標，生態(tài)文明示范創(chuàng)建地區(qū)率先推動從能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，單位GDP能耗和碳排放強度在各省也大都是領(lǐng)先水平。

　　“兩山”轉(zhuǎn)化“路徑更寬”。推動把好生態(tài)變成“金飯碗”，顏值變價值，引導(dǎo)各地依托生態(tài)優(yōu)勢，開展富有成效的實踐探索。凝練形成“護綠換金”“聚綠成金”“借綠生金”三種轉(zhuǎn)化路徑，以及生態(tài)補償、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)金融等七種轉(zhuǎn)化模式。

　　制度創(chuàng)新“走出新路”。鼓勵地方在生態(tài)文明制度體系上進行探索，包括海南保亭創(chuàng)新“基礎(chǔ)+治理+獎勵”的補償模式，水質(zhì)達標率提升了25%；福建武夷山建立“兩級流轉(zhuǎn)”機制，帶動旅游收入年增18%。還有像“積分銀行”這些好的做法，有效調(diào)動老百姓參與環(huán)境治理的積極性。

　　今年，中央批準生態(tài)環(huán)境部保留生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地兩個示范創(chuàng)建項目。按照新要求，今年遴選工作出現(xiàn)新變化：指標優(yōu)化、程序簡化、頻次減少、監(jiān)管加嚴。

　　“全力推動生態(tài)文明示范建設(shè)提檔升級。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，生態(tài)文明示范創(chuàng)建是引領(lǐng)、是方向?！睆堄褴姀娬{(diào)，“下一步，我們將按照修改后的規(guī)程指標，開展新一批生態(tài)文明示范創(chuàng)建遴選工作。同時，加強宣傳推廣，系統(tǒng)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗，持續(xù)講好中國生態(tài)文明故事?！?/p>

　　●牢牢把握生物多樣性“牛鼻子”

　　生物多樣性是我國生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)美麗中國目標的重要基石，生態(tài)環(huán)境部組織起草的《生物多樣性保護評價標準》于5月公開征求意見，目前正根據(jù)反饋意見進行修改完善。

　　“我們期望通過《生物多樣性保護評價標準》的修訂和后續(xù)評價工作，牢牢把握生物多樣性這個‘牛鼻子’，全面提升自然生態(tài)保護監(jiān)管水平，有力支撐美麗中國建設(shè)?！睆堄褴姳硎?。

　　《生物多樣性保護評價標準》旨在提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管各項工作，落實生態(tài)環(huán)境部“指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復(fù)工作”“牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作”職責(zé)。

　　更重要的是，這是我國在生物多樣性國際履約中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。完善生物多樣性保護相關(guān)標準體系、建立生物多樣性保護評價長效機制，是推動生物多樣性主流化的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，亟需對標“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”的全球目標，構(gòu)建與國際接軌的本土化生物多樣性保護評價標準。《生物多樣性保護評價標準》不僅能評價我國生物多樣性保護工作，其評價結(jié)果還能服務(wù)于生物多樣性國際履約工作。

　　張玉軍介紹稱：“一方面，圍繞多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性三方面構(gòu)建生物多樣性保護評價指標體系；另一方面，評價指標突出實用性和準確性，既能夠在頂層設(shè)計上引領(lǐng)和指導(dǎo)生物多樣性保護工作，又能夠動態(tài)反映區(qū)域生物多樣性的狀況和保護成效；同時，評價方法借鑒國際上生物多樣性評價常用的‘紅綠燈法’，對于好轉(zhuǎn)的指標‘亮綠燈’，穩(wěn)定的指標‘亮白燈’，一旦出現(xiàn)明顯變差賦‘紅燈’，評價結(jié)果簡單明了且職責(zé)清晰?！?/p>

　　我國積極引領(lǐng)全球生物多樣性治理進程，推動全球生物多樣性治理不斷邁上新臺階，包括推進昆明生物多樣性基金全球項目遴選工作，為推動實現(xiàn)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”目標貢獻中國力量；推動生物多樣性保護主流化，完善生物多樣性保護政策及制度體系，強化生物多樣性保護宣傳教育。

　　●持續(xù)深化“綠盾”強化監(jiān)督工作

　　生態(tài)環(huán)境部不斷深化生態(tài)保護與修復(fù)監(jiān)管，聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《重大生態(tài)破壞事件判定規(guī)程（試行）》，全面啟動重大生態(tài)破壞事件判定工作，加大重要生態(tài)空間生態(tài)破壞問題查處力度。加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，開展自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動常態(tài)化遙感監(jiān)測，持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，建立“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)—移交查處—督促整改—上報銷號”常態(tài)化、全鏈條監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)生態(tài)破壞問題閉環(huán)管理，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞重要生態(tài)空間的趨勢。

　　“綠盾”行動是自然保護地、生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重要舉措。2017年以來，連續(xù)8年開展“綠盾”強化監(jiān)督，解決了一大批生態(tài)環(huán)境問題，充分發(fā)揮了警示震懾作用，推動自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間保護取得顯著成效。

　　近年來，“綠盾”強化監(jiān)督工作持續(xù)深化。拓展監(jiān)管范圍，去年將生態(tài)保護紅線納入“綠盾”行動，對50個自然保護地和14個城市生態(tài)保護紅線內(nèi)的452個問題點位開展現(xiàn)場巡查，督導(dǎo)推進問題整改。強化聯(lián)合協(xié)同，共同推進重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、損害賠償與成效考核等工作。同時，強化制度建設(shè)、提升監(jiān)管能力。截至2024年底，全國國家級自然保護區(qū)內(nèi)采礦采砂（石）、工礦企業(yè)、核心區(qū)緩沖區(qū)違規(guī)水電和旅游開發(fā)等重點問題已基本實現(xiàn)動態(tài)清零，其他自然保護地和生態(tài)保護紅線內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題，也正在有序進行整改和生態(tài)修復(fù)。

　　“‘綠盾’已成為自然生態(tài)監(jiān)管領(lǐng)域常態(tài)化、標志性的工作。”張玉軍強調(diào)，“今年，我們將繼續(xù)會同相關(guān)部門，聚焦涉及生態(tài)保護紅線、自然保護地的違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動和其他生態(tài)環(huán)境影響較大的人為活動，開展‘綠盾’重要生態(tài)空間強化監(jiān)督，深入推進問題整改和生態(tài)修復(fù)，始終保持對違法違規(guī)生態(tài)破壞行為的‘零容忍’，‘減存量、控增量’，不斷鞏固和提升監(jiān)管成效，為美麗中國建設(shè)筑牢生態(tài)根基。”（中國能源報）